崇阳县民政局以民为本保障民生推进高质量发展
以民为本保障民生推进高质量发展
2020年以来，我县民政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，按照中央、省、市有关民生民政工作的决策部署和县委、县政府工作要求，坚持以人民为中心，以党的政治建设为统领，严格疫情防控，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，着力补短板、优服务、创特色，充分发挥民政工作在社会建设中的兜底性、基础性作用。
（一）以抗击疫情为前提，全力维护社会稳定。一是筑牢疫情影响下的民生保障底线。充分考虑疫情的影响，为我县22132名社会救助对象（含重度、困难残疾人）发放疫情防控生活补贴700.36万元，1-8月物价补贴1711万元以及米油、儿童防疫大礼包等价值102.89万元的生活物资；对“四类人员”中的25名社会救助对象增发补贴救助金7.57万元。二是严格做好民政领域疫情防控工作。做好铜钟乡大岭村、天城镇白泉村、白泉社区铁匠桥小区的疫情防控工作，对两村一社区1650户5413名村（居）民信息进行摸排，疫情防控期间严格人员进出，做到包保村（社区）“两无”。积极引导群众简化丧葬程序，避免人员密集的丧葬活动。严格落实16所养老服务机构封闭式管理。对殡仪馆、救助站、养老机构拨付运营补贴63.5万元，对殡仪馆和12所农村福利院疫情期间在岗工作人员发放工作补助42.84万元。三是严格做好慈善募集和资金管理工作。依法依规开通疫情防控慈善捐赠渠道，全年接收捐赠资金2252.52万元，在县疫情防控指挥部的统一指挥和统筹调配下，共拨付捐赠资金2242.58万元，充分发挥了慈善效益。
（二）以保障民生为主线，扎实做好救助工作。一是全面落实救助保障政策。城市低保保障标准从580元/人/月提高到590元/人/月；农村低保保障标准从5500元/人/年提高到5800元/人/年；农村特困供养保障标准从9800元/人/年提高到10608元/人/年；全额兜底保障标准从420元/人/月提高至483元/人/月。积极开展城乡低保专项治理和入户核查工作，健全准入和退出长效机制，新增社会救助对象527户836人，调整退出342户417人。全年共向上争取各类社会救助资金1.0249亿元，发放1.1872亿元。其中，农村低保9224户15695人，发放7855.89万元；城市低保927户1695人，发放1073.25万元；城乡特困供养1791人，发放2773.85万元；临时救助982人次，发放169.43万元。二是织密织牢扶贫兜底保障网。为2682户3779人发放全额兜底救助金3145.92万元，为863户1464人发放差额兜底救助金558.03万元。对建档立卡贫困户中“脱贫不稳定户、边缘贫困户和整户无劳动力户”等3类重点对象未纳入保障范围的777人逐一进行入户核查，将符合条件的123人纳入低保救助范围；对照第三方扶贫领域抽查反馈意见进行举一反三整改，对我县人均超过1万元以上的一般低保户872户1384人进行重点复核，取消不符合农村低保保障标准的10户13人。三是充分发挥临时救助作用。通过线上+线下多种渠道大力宣传救助政策，落实24小时热线求助电话，确保困难群众求助有门，全年临时救助982人次，发放169.43万元；并充分发挥临时救助“救急难”作用，对于发生急难型困难的34人次，先行救助发放现金10.03万元。四是提升特困供养照料服务水平。累计投入159.7万元，对农村福利院基础设施进行改造升级，继续推进“冬暖工程”“平安工程”建设，安装冷暖空调137台，购置特护床74张；对部分福利院厨房、门卫室、生活家具进行改造更新；对各福利院消防通道、消防设备进行更新完善。定期开展安全隐患排查整治工作，在每个福利机构落实1名安全管理员，实施安全管理常态化报告机制。
（三）以维护民利为主题，推动社会福利落实。一是持续深入推进殡葬改革。投入967万元实施殡仪馆改扩建项目，现已竣工并投入使用。对我县摸排出的561个硬化大墓、活人墓、散乱葬坟墓开展专项整治。宣传引导文明、绿色殡葬理念，为符合惠民政策的35名对象减免费用18万余元，全年火化尸体210具，提升了火化率。二是加强老年福利体系建设。为我县80岁以上6038名老年人发放高龄津贴发放333.47万元；全省“扶贫和民生领域政策落实监察系统”排查高龄津贴问题线索共276条，经抽查复核查实死亡仍领取补贴线索247条，违规资金31.479万元，已追缴26.4642万元；并改进完善高龄津贴按月发放机制，建立我县死亡人员信息月报制，做到凡资金发放必同步核对，提升惠民资金发放精准度。为260人经济困难高龄、失能老年人发放补贴16.33万元；为17人精简退职老年人发放补助9.35万元。投入184万元，新建4个城区养老康乐中心（服务站），26个农村老年人日间照料中心，对24个原有农村老年人日间照料中心设施提档升级。强化养老护理人员培训力度，已有29人通过护理培训考核。三是关爱保护农村“三留守”人员。开展了“儿童福利信息动态管理精准化提升年”专项行动，精准摸排人员信息录入全国儿童福利综合管理系统。申报了10个村实施“童伴妈妈”项目试点。召开了农村“三留守”人员关爱保护联席会议，强化部门合力。深入推进农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）活动”。组织300名儿童督导员、村（居）儿童福利主任开展业务培训，提升关爱服务水平。四是统筹推进其他事务福利工作。孤儿养育标准从1160元/人/月提高到1180元/人/月，为62名孤儿发放养育金107.68万元；为51名事实无人抚养儿童发放基本生活补贴23.11万元。为97名困境儿童发放了29.1万元的“童享阳光”生活救助金。全年办理婚姻登记4613对，收养登记4个。救助流浪乞讨及走失困境等人员263人次，发放救助金25.6万元，救助衣物、食物107件，通过“互联网+寻亲”机制识别3人身份并帮助顺利返乡。为10447人次残疾人发放“两项补贴”1247.72万元；扶贫审计反馈问题应补未补37人，经核查对34名符合“两项补贴”对象落实补贴政策。
（四）以落实民权为主体，提升社会治理能力。一是强化基层社会治理。引导各村完成了村规民约和居民公约的制定工作。完成了我县33个宗族祠堂和109个祖堂的整治转化工作。通过了2019年4个省级农村社区建设试点村检查验收工作，2个村验收为优秀等次；并选定谢家坳村、石垅村、白马村、港口村开展2020年省级农村社区建设试点村。全力建设全国社区治理和服务创新实验区试点项目，为和平、大集、七星第一批试点社区落实了“智慧社区”项目建设标准化信息处理和配套办公设备，完成了人口、房屋等基础数据和相关地图数据信息录入；明确了《崇阳县村（社区）协商议事工作流程》，结合“星空夜话”活动，不断完善社区协商治理体系建设。制定了《关于加强城区社区工作者队伍建设的若干措施》《城区社区工作者转任工作方案》，对社区工作者员额配置、人员过渡、薪酬测算等内容作了明确和细化，为规范城区社区工作者队伍建设打下坚实基础。积极发动和引导城区38个小区成立了业主委员会，99个“三无”小区筹备居民自治组织，城区小区居民自治得到有效提升。二是完善行政区划体系。地名普查档案收集整理归档工作顺利通过市级验收；出版了《崇阳县地名志》《崇阳县行政区划图》《崇阳县地名故事》2600余套。有序开展乡镇勘界试点工作，在全市率先完成了12个乡（镇）村级界线核实。拟定了天城城区8条新建街道命名。开展了“通山－崇阳”第四轮界线联检工作。三是行政审批规范有序。加强社会组织登记管理工作，简化登记流程，新注册登记新社会团体10个，民办非企业单位3个，注销社会组织5个，对我县275个社会组织实行年检。全面开展行业协会商会涉企乱收费行为排查整治行动，未存在相关违规违纪情况。四是大力推进社工、志愿服务工作。推广应用全国志愿服务信息系统，注册录入志愿者6.95万人，占居住人口比例的13.6%。全年销售福利彩票1011万元。引导组织220人参加社会工作者培训和职业考试。在去年“爱满荆楚”试点的经验基础上，投入19万元，在七星社区、和平社区、大集社区延伸开展“情系社区 携手关爱”社会工作服务项目。
（五）以全面发展为基础，增强民政综合实力。始终坚持以政治建设为统领，全面加强党的各项工作和自身建设。深入推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定，持之以恒反对和纠正“四风”。积极开展“六大活动”“百姓宣讲”“两学一做”和支部主题党日活动，日常引导使用“学习强国”平台，加强学习引领，形成“比学赶超”的浓厚学习氛围。加强思想意识分析研判，筑牢提升思想防线。完善了财务管理、法治建设、领导班子议事规则、职工工作日志等一系列制度，进一步规范办公秩序。完成了人大建议1个、政协提案1个。规范整理10267卷（件）档案，完善了档案管理13项制度，更新安装了档案管理设备，档案管理工作全面通过省一级复查验收。完成了49名事业编制人事档案的规范整理及移交工作。对外公开招聘5名工作人员，充实民政队伍工作力量。公开各类政务信息160余条，主动接受社会监督。处理各类信访件20件，均按期办结，提高了群众满意度。对照“市县同步”巡察反馈意见要求，严格抓好整改工作，推动民政事业发展和作风改良。
崇阳县民政局
2021年3月5日